五年来，市第十四届人大城建和环境资源委员会在市人大及其常委会的领导下，紧紧围绕市人大及其常委会的工作任务，积极开展城乡建设和环境资源保护立法、监督和研究。 及时处理代表提案和建议，依法履行专门委员会职责。
一、近五年工作总结
五年来，城建环境资源委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七大方针政策中国共产党和第十七届中央委员会第三、四、五、六届中央委员会。 按照中央全会精神，紧紧围绕市人大常委会中心工作，在城乡建设、环境资源保护等方面，积极开展地方立法，协助常委会开展监督工作上，圆满完成了各项目标任务。
（一）积极参与地方立法工作，不断提高城乡建设和环境资源保护立法水平
加强地方立法工作是常委会的重要职责，也是专门委员会的重要任务。 五年来，城建环境资源委始终把立法工作作为提高我市城乡建设和环境资源保护水平的基础性工作。 紧扣西安经济社会发展的实际需要和可持续发展的迫切要求，科学把握本市城乡建设和环境资源立法动向，积极推进城乡建设和环境资源保护立法进程在我们的城市。 在立法工作中，我们不断加强与市政府城建、环保、资源部门的联系和沟通，广泛征求和吸收城建、环保部门和社会各界的意见和建议，提出城建、环境保护和资源委员会的立法意见，提交常务委员会主任会议批准。 对列入常委会年度立法计划的事项，常委会提前与起草部门沟通，督促其开展工作，并积极参与法规研究、起草和论证，组织座谈会和论证会议。 五年来，城建环资委参与了《西安市城市集中供热管理条例》、《西安市城市管理综合行政执法条例》、《西安市城市管理综合行政执法条例》的制定和修订《市机动车尾气污染防治条例》、《西安市城墙保护条例》、《西安市城乡规划条例》、《西安市物业管理条例》、《西安市《城市轨道交通条例》、《西安市村镇建设条例》等8项地方性法规。这些法规对促进我市经济发展、提高城市管理水平、改善环境质量、加强文物保护等发挥了重要作用。保护。
（二）充分发挥委员会的监督职能，努力提高监督工作的有效性
为增强人大监督工作实效，根据监察法有关规定，按照市人大常委会、城建环保资源委总体工作部署和要求，聚焦不同时期全市工作重点和社会普遍关切以及关系群众切身利益的重点。 困难和热点问题，积极协助市人大常委会开展监督工作。
1、认真协助常委会听取和审议专题报告。 听取和审议“一府两院”专题工作报告是全国人大常委会行使监督权的主要方式。 五年来，协助常委会听取审议市政府关于城市管理综合行政执法、文物保护、地铁二号线规划建设、廉租住房和保障性住房建设等方面的政策、落实市人大常委会关于创建国家环境保护模范城市的建议。 决议、城中村棚户区改造、国务院批准的城市总体规划执行情况、土地管理、建筑节能、农村环境保护、城市建设管理提升年、人防、秦岭生态环境保护、市政工程建设管理、矿产资源管理等专项工作报告15份。 常委会会议前，城建环境资源委精心组织常委委员和市人大代表对专项工作进行检查，形成检查报告，提交常委会会议参考。 常委会会议审议专题工作报告后，分别作出《关于西安市城市快速轨道交通2号线建设的决议》、《关于加强文物保护的决议》、《关于开展西安市城市快速轨道交通2号线建设的决议》、《关于开展西安城市快速轨道交通2号线建设的决议》加快创建国家园林城市三年植树绿化行动《关于认真贯彻落实国务院批复严格执行城市总体规划的决定》《关于加快城中村棚户区改造的决定》 》、《关于加强建筑节能工作的决议》、《关于加强农村建设的决议》《关于环境保护工作的决议》《关于加强人民防空工作的决议》等八项决议，为我市夺取国家卫生城市、国家园林城市、省环境保护模范城市。 对于其他专项工作报告，委员会及时汇总审议意见，按程序报市政府和有关部门研究处理。
2、认真组织代表开展考察活动。 代表视察是全国人大监督职能的重要组成部分，也是代表了解政务的重要方式。 为使全国人大代表及时全面了解全市城市建设和环境保护工作，督促政府有关部门做好工作，五年来，常委会组成人员组织市人大代表对全市住房公积金管理和市容环境卫生工作进行全面检查。 、园林绿化情况、《关于西安市城市快速轨道交通2号线建设的决议》执行情况、《关于加快城中村和棚户区改造的决议》执行情况、《关于加强人民防空工作的决议》执行情况开展落实情况等专题检查18次。 通过考察活动，一方面为代表们了解政治、议政提供了第一手资料； 另一方面，发现城建和环境保护相关部门工作中的不足，提出有针对性的意见和建议，对促进我市城建和环境保护发挥了积极作用。推动基本建设工作持续推进。
3、积极协助常委会开展执法检查。 五年来，城建环保资源委协助常委会审议《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《节约能源法》 、《西安市燃气管理条例》、《西安市市容环境卫生管理条例》、《西安市城市园林条例》等6项法律法规在我市实施情况进行检查，有针对性针对法律法规实施中存在的问题提出了意见和建议，促进了我市相关法律法规的实施，提高了我市法制行政工作的能力和水平。
4、积极组织开展古城环保世纪行系列活动。 为充分发挥新闻舆论的宣传监督作用，加强人大监督工作，宣传推动环境资源法律法规实施，提高全社会法制意识和环境保护意识。结合中国环保世纪行和三秦环保世纪行活动，城建环保资源委以科学发展观为指导，提高广大干部群众的认识，以推动资源节约型、环境友好型社会建设为目标，积极组织开展古城环保世纪行系列活动。 五年来，古城环保世纪行每年根据人大工作需要和环境保护形势，确定鲜明的宣传主题，围绕重大环保问题开展活动，取得了良好的效果。宣传监督成效显着。
2008年，举行古城环保世纪行启动仪式，组织对渭河流域水污染治理情况、周至生态县建设、农村环境保护情况进行专题调查采访在我们的城市。 2008西安环境保护论坛召开。 论坛围绕“生态文明·和谐西安”主题，就西安市环境资源保护工作现状、成效、问题及对策等进行多层次研究讨论，进一步明确了西安市环境资源保护工作的总体思路和方针。安的生态文明建设理念、工作路径和努力方向具有重要指导作用。 会后，从征集论文中评选出53篇优秀论文集结成册，并编写出版了《西安环境保护：问题与对策》一书。 2009年，我们对我市农村环境卫生和农业面源污染整治情况进行了访谈调查，针对存在的问题提出了有针对性的意见和建议。 2010年4月，共青团市委在长安子午谷开展“关爱大秦山，保护母亲河”志愿者活动。 他们与西安外国语大学、西北大学的百余名大学生志愿者一起，走进秦岭，捡拾垃圾，用……以实际行动保护秦岭。 2010年6月，市人大常委会环保志愿服务队成立。 同时开展“关爱秦岭，清洁家园”主题活动，组织志愿者前往秦岭光头山捡拾垃圾。 参加三秦环保世纪好消息评选，我市再次荣获“优秀组织奖”。 2011年5月，组织市人大常委会环保志愿服务队开展“保护秦岭生态，保护水源安全，为世界园艺做贡献”主题活动展”，并组织志愿者前往秦岭子午谷捡拾垃圾。
（三）深入开展调查研究工作，为我市城市建设和环境保护工作发展提供建议
五年来，根据国务院批复西安市第四次城市总体规划、关中—天水经济区发展规划、西安建设国际大都市的政策要求，以及城市建设面临的新情况新要求，委员会结合我市城市建设和环境保护工作的实际情况，精心挑选研究课题，深入开展调查研究，组织完成了全市文物保护工作完成危险废物污染防治、渭河流域水污染防治、城市地下空间资源利用和管理、农村环境保护、大型文物古迹保护、大气污染防治、建设等方面的研究报告16份。污水处理设施运营等，积极推动了我市城市建设和环保项目的健康发展。 影响。 每年，该委员会都会安排外出调查研究，交流信息，借鉴外地先进工作经验，对西部地区历史文化遗址、名镇、历史建筑、生态环境保护等情况持续开展调研。 2010年组织召开“西安城市管理研讨会”。 与会的各级领导、城管工作者、专家学者围绕“加强城市管理，提升城市形象”主题，探讨城市管理体制、机制和管理方法。 改革创新、完善管理体系和服务功能、优化执法环境等问题进行了深入研究和探讨，为进一步提高我市城市管理水平发挥了积极作用。 会后，从征集论文中评选出62篇优秀论文集结成册，编写出版了《西安城市管理：探索与实践》一书。 2011年，为全面反映本届委员会依法履行职责的情况，委员会系统总结和回顾了五年来委员会的工作，编印了25万字的《为了城市更美好——市第十四届人大城建和环境资源委员会工作巡礼》一书。
（四）积极配合全国人大环保委员会、省人大常委会环保工委的执法检查调研活动
2011年4月，我们配合全国人大环境资源委员会副主任委员王洪举领导的调研组，对我市地表水、地下水污染防治情况进行专题调查，并协助联系有关部门为省人大环境资源工作委员会提供会议事务和服务。 工作。 5月，配合省人大常委会副主任李晓东一行，对我市遗产公园建设开展专题调研。 我们组织调研组对曲江遗址公园建设情况进行现场考察，并与市有关部门进行座谈。 6月，与全国人大环境保护委员会副主任委员张文泰领导的调研组合作，对我市《中华人民共和国环境保护法》修订情况进行专题调研工作”，并协助联系省人大环保委员会做好会务和服务等工作。 8月，配合省人大常委会环保工委、三秦环保世纪行组委会对我市渭河流域水污染治理情况进行调研采访。 11月，配合省人大常委会环保工委、三秦环保世纪行组委会在全市开展城市机动车尾气污染治理研究。
五年来，城建环境资源委协调全国人大环境资源委员会、省人大常委会环境资源工作委员会来西安审议《人民代表大会清洁生产促进法》中华人民共和国、中华人民共和国水污染防治法、陕西省检查秦岭生态环境保护条例、陕西省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护的决议、立法围绕《陕西省古树名木保护条例（草案）》、农村环境保护工作、城乡统筹等方面，共开展土地资源开发管理、人民防空法律法规执行情况、城乡环境保护等方面的调查16次。秦岭生态环境保护条例、秦始皇陵保护条例、节能减排工作等，执法检查调查工作完成情况良好。 活动期间的协调和会议事务进一步加强了与全国人大环境保护委员会、省人大常委会环境保护工作委员会的沟通和交流。
（五）加强自身建设，提高委员会依法履行职责的能力和水平
1.不断加强制度建设。 为依法履行市人大城乡建设环境资源保护委员会的工作职责，严格执行工作程序，提高工作效率，该委员会从制度建设入手。 本学期初，制定了委员会的工作规则、工作职责以及与市政府有关部门的联系等。 办法等制度明确了岗位职责和工作要求，并严格执行，确保各项工作任务的完成。
2、不断加强自身的学习。 五年来，委员会始终把学习作为增强综合素质、提高履职能力的重要手段。 每年制定严格的学习计划，不断提高委员的政治理论素养和履职能力。 在理论学习方面，认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想”和科学发展观的理论体系，学习省、市委全会精神和市人大精神，不断增强贯彻党的路线的自觉性和坚定性，原则、政策。 在法律知识学习方面，系统学习《监察法》《代表法》《地方组织法》等法律法规，进一步明确人大代表的地位、权利和义务，明确相关程序和程序。贯彻落实人大工作原则，提高法制政策水平和代表意识，增强做好人大城市建设和环境保护工作的责任意识。 业务学习方面，积极组织学习城市建设和环境保护相关法律、政策和我市城市建设和环境保护工作最新动态，提高委员会审议代表提案、规章和建议的能力和水平。相关工作报告。
3、不断加强分支机构建设。 五年来，委员会以提高履职能力为重点，将支部建设与委员会工作结合起来，不断加强支部建设，努力提高支部的凝聚力和战斗力。 一是不断加强支部学习，提高支部成员的政治理论水平和党性修养。 二是重点开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，组织支部成员到革命老区参观学习，重温党的历史，接受党性教育，坚定党员信念。 三是结合中央、省、市委、人大机关开展的“科学发展观大讨论”、“争先创优”、“树立群众观点和立场” ”、“找亮点、找差距、展现新姿态、立新势”等活动，深入开展支部学习、研讨等活动，切实改进工作作风，纠正工作中的缺点。 四是积极开展扶贫活动，定期对支部联系的贫困家庭、贫困学生进行帮扶，提高支部党员的奉献意识和关爱意识。
4、认真履行委员会职责。 五年来，城建环保与资源委员会共召开委员会会议24次，审议了代表提出的城建环保相关议案63件，审议了涉及城建、环保、环保等方面的法律法规8件。并审议了西安市城市建设投资计划执行情况和城市建设投资计划安排报告，对《西安市人民政府关于印发住房公积金四项管理办法的通知》提出了意见和建议西安市人民政府关于地铁一号线、二号线南段建设征地拆迁及管线迁建的通知》、《西安市电力设施和电能保护办法》、《西安市关于加强城市管理的规定（暂行）》、《西安市住宅专项维修资金管理办法》、《西安市住宅专项维修资金管理办法》 、《城市道路架空电缆落地管理办法》、《西安市人民政府关于实施机动车环保分类标志管理的通知》、《关于潭狮拆除工作的通知》街道综合整治工程》、《关于整治集体土地违法建设的通知》、《西安市人民政府关于进一步加强建设拆迁补偿工作的若干意见》等51项规章和规范性文件《农村宅基地自建住宅管理办法》进行备案审查。
五年来，委员们始终牢记人民重托，认真听取社情民意，积极参加代表活动，充分发挥代表作用，切实履行代表职责。 市人大会议期间，委员们提出了《关于进一步解决城市停车难问题的意见》、《关于解决幼儿园先进性教育问题的意见》、《关于进一步提高医德医风的意见》、《关于制定西安市先进教育《关于市土方车辆安全运营管理规定的建议》、《关于制定西安市中小学校避难场所建设管理规定的建议》、 《关于加大财政资源支持民生急需工程的意见》、《关于加快垃圾集中处理优化街区的意见》、《关于完善医疗保险的意见》、《关于提高城镇职工医疗保险保障水平的意见》、 《关于街道运营立法和监管的建议》《关于提高我市道路保洁员待遇的建议》《关于推广严良模式的建议》《关于垃圾处理向无公害化和资源综合利用转型的建议》 、《关于修订完善医疗废物处置收费标准的建议》、《关于将我市高校和科研院所实验室污染纳入环境监测的建议》、《采取有效措施防治城市道路雨水内涝的建议》 》、《关于增设出租汽车停靠站的意见》、《关于设立出租汽车停靠点的意见》、《关于调整出租汽车运价结构的建议》、《关于我市尽快推行出租汽车服务的建议》等提案和建议《关于合并时间间隔和合并计费方式的建议》得到了市政府和相关部门的高度重视，为解决相关问题发挥了积极作用。
2.一些经验和想法
五年来，城建环境资源委员会紧紧围绕市人大常委会的中心工作，认真履行职责，依法行使职权。 在立法、监督、研究工作中，有以下经验和思考。
（一）严格按照城建环境资源委员会工作计划履行职责，提高委员会工作效率和质量。 本届会议伊始，委员会按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的目标。 委员会依据委员会职责，结合我市城市建设和环境保护工作实际情况，制定了本期城市建设和环境保护投资计划。 委员会工作计划。 工作方案对委员会的立法工作、监督工作、研究工作和自身建设等作出全面细致的安排，增强了工作的规划性和可操作性，提高了委员会的工作效率和质量。 五年来，该委员会按照工作计划，认真履行职责，着力构建全市城市建设和环境保护立法体系，不断提高监督工作有效性，深入开展调查研究不断加强自身建设，圆满完成各项目标任务。
（2）专注于城市的关键任务和行使权力，以促进城市城市建设和环境保护工作的健康发展。 在此期间，西安的经济和社会发展迅速，城市建设和环境保护工作取得了长足的进步，但它也面临着新的挑战和要求。 根据其自身的职能，委员会科学地掌握了西安的城市特征，经济和社会发展状况和处境，以及对可持续发展的紧急要求，并积极协助常设委员会根据该市的当地立法和监督工作城市建设和环境保护工作重点在不同时期。 例如，根据实施“中华人民共和国的城市和农村规划法”，以及西安城市总体规划的第四轮，“瓜宗 - 蒂安申经济发展计划”和政策要求西安（Xi'an）建设国际大都市和协调的城市和农村发展，“西安城市和农村规划法规”以及“ xi'an村庄和城镇建筑法规”； 2007年8月，整个地铁线2的建设开始。 该委员会建议常务委员会审理并审查了市政政府关于习近地铁第2行规划和建设的报告，经过审议，常务委员会做出了“关于建设Xi'an Urban Rapid Raid Line 2的决议”。 在2008年，2009年，2010年和2011年，委员会继续组织全国人民代表代表检查地铁的建设情况。 2011年9月16日，Metro第2号线开放进行试用； 2009年，建议常设委员会听取并审查市政政府关于改善城市建筑管理，结合法律监督，工作监督和支持该市主要城市城市建设和环境保护工作的报告的报告，并促进城市的城市建设和环境保护工作已经健康发展。
（3）有机地结合人们对人民生计和工作职能的关注，并有效地履行工作责任。 城市建设和环境保护工作涵盖了广泛的领域，并且与人们的生活密切相关。 在实际工作中，我们将人民的要求作为起点，全面发挥自己的职能，努力有机地将注意力集中在人们的生计和工作功能上，并专注于社会关注和人们的关注。 我们将积极组织和开展有关执法检查和有关棘手问题的代表检查等活动，并敦促相关的政府部门在人们的生计工作中做得很好。 例如，在2007年开始重置12万人的城市村庄和棚户区的转型不仅是提高城市建筑管理水平并促进城市经济和城市经济和可持续发展水平的重要任务社会，但也为了改善人们的生计，这是一个紧急的生计项目，以提高公民的生活水平，引起了各行各业的极大关注。 该委员会建议常务委员会听取并审查了市政府关于我们城市城市村庄和棚户区转型的报告。 经过审议后，常务委员会“关于加速城市村庄和棚户区的重建方案的决议在促进城市村庄和的转型方面发挥了积极作用。在2010年的暖气期间，常务委员会和一些成员，常务委员会和一些成员组织了市议会的代表，以检查城市的中央供暖工作，提出针对中央供暖工作中存在的问题的有针对性的意见和建议，并敦促相关的政府部门在中央供热中做得很好。人们在冬季有正常的加热。
（4）创新的工作方法并提高工作效率。 为了适应新时代全国人民代表大会工作的新要求，并不断提高委员会工作的有效性，委员会自本期以来就积极探索了新的立法，监督和研究方法。 在立法工作中，委员会积极加强了与市政政府城市建设和环境保护部的联系，并精心制定了立法计划； 在法规的研究和起草阶段，委员会坚持深入了解基层，以了解实际情况，并积极从其他城市的先进经验和实践中学到。 ; 在监管演示阶段，法规草案在线发布，以征求各行各业的意见和建议。 在此基础上，举行了委员会会议，以进行仔细的示威，例如立法的必要性，可行性和专业精神，并最终将其提交给市政人民代表大会的常务委员会。 会议提出了审议意见，为市政人民代表大会常务委员会创造了有利的条件，以审查和修改法规草案。 在监督工作中，为了使常设委员会成员能够对相关审议有全面的了解，因为在常务委员会会议是在常设委员会会议之前，特别工作报告中包含的主题进行审查，以进行审查举行了国民大会代表的组织，以对这项工作进行审查。 基于检查结果，在常设委员会会议上进行检查和参考的检查报告。 在研究工作中，委员会重点是将实际的城市城市建设和环境保护工作与城市的特征相结合，并精心选择的研究主题，例如预防空气污染和控制工作，并与我们城市的创造一起进行国家环境保护模型城市，污水处理设施的建设和运营，农村环境保护的特殊研究，加上有关保护文化文物的特别研究我们城市为建立著名的历史和文化城市而进行的传统住宅为常驻委员会的监督和决策工作提供了重要的参考，并为相关政府部门的改进工作提供了重要的参考，提供了良好的知识支持。
在过去的五年中，尽管委员会做了一些法定工作并取得了某些成果，但仍然存在一些薄弱环节。 主要原因是当地立法尚未完全满足实际需求。 由于立法数量的限制，一些应颁布和改革的立法项目尚未及时执行。 完全的; 尽管可以按照监督法的规定进行监督工作，但跟踪监督的实际效果仍然不令人满意，调查和研究的深度和广度不够，以及为国家服务的能力和水平人们的代表和常务委员会需要进一步改善。 ，委员会自己的建筑需要进一步加强等。在将来的工作中，城市建设，环境保护和资源委员会将继续受到邓小平理论的指导，而“三个代表”的重要思想将经过全面实施科学实施发展前景，以及在市政人民代表大会及其常务委员会的领导下，执行立法，监督和其他工作将与时代，先驱和创新保持同步，并为建设国际大都市做出更大的贡献。